北极星储能网得悉，5月6日，应急办理部发布《“十四五”应急办理规范化展开方案》的告诉。方案中提出拟定新动力轿车、电化学储能设备、分布式光伏发电设备、氢动力设备、锂电池出产企业等新动力场所、设备设备的火灾前期预警、防爆抑爆等高效主动救活设备的产品以及消防安全办理规范。拟定完善社会单位消防安全标识化办理、社会消防技能服务办理，消防车通道设置与办理，电动自行车停放充电场所等场所消防安全办理规范。

  国家矿山安监局、我国地震局，消防救援局、森林消防局，各省、自治区、直辖市应急办理厅（局），新疆出产建造兵团应急办理局，部机关各司局，国家安全出产应急救援中心，部所属事业单位，部管各专业规范化技能委员会：

  《“十四五”应急办理规范化展开方案》现已应急办理部2022年第10次部务会审议经过，现印发给你们，请仔细遵循履行。

  应急办理规范化是新时期应急办理战略性、引领性、根底性作业，是推动应急办理体系和才能现代化的重要战略行动。为深化遵循履行《国家规范化展开大纲》和《“十四五”国家应急体系规划》，进一步加强“十四五”应急办理规范化体系建造，继续进步应急办理规范化水平，拟定本方案。

  （一）辅导思想。以习新年代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循履行党的十九大和十九届每次全会精力，仔细遵循履行习关于应急办理的重要指示指示精力和关于规范化战略重要论说精力，坚持公民至上、生命至上，坚持统筹展开和安全，紧紧围绕应急办理中心使命，不断推动施行规范化战略，加速规范化与应急办理的全面交融，尽力构建习惯“全灾种、大应急”要求的应急办理规范化体系，为全面进步国家应急办理才能、推动完善国家应急办理体系，供给愈加坚实的规范化技能支撑。

  ——变革引领、统筹展开。深化履行安排变革战略部署和国家规范化变革要求，加强应急办理规范化顶层规划和统筹规划，完善规范化体系和机制；加强规范与法律法规、政策办法的联接配套，发挥规范化对法律法规的技能支撑和重要保证效果；构建习惯高质量展开的应急办理规范化体系，守住保证公民生命财产安全的底线。

  ——需求导向、急用先行。安身从根本上消除事端风险、从根本上处理问题，聚集发挥规范化在安全出产、消防救援、减灾救灾与归纳性应急办理中的根底保证效果，推动实用型科技立异效果转化为规范化效果，加速急需缺少规范立项报批，进步规范供给功率。

  ——分类施行、要点打破。发挥专业技能委员会技能把关、事务主管司局和单位分工担任、规范化归口司局统筹和谐机制效果，紧盯应急办理的要害范畴、薄弱环节，分类保险推动安全出产、消防救援、减灾救灾与归纳性应急办理范畴要点规范制修订，进一步细化规范规范制修订责任，强化设备、设备、场所、人员及进程安全办理，筑牢应急办理规范“护城河”工程。

  ——整合资源、体系推动。遵循履行应急办理相关法律法规要求，在国务院规范化和谐推动部际联席会议机制下，深化与国家规范化办理委员会的战略协作，及时研讨处理应急办理规范化严重问题。加强与国务院有关部门的和谐联动，统筹提出相关范畴强制性国家规范的立项方案。充沛发挥规范化技能安排的专业效果，加强规范化根底研讨、试点演示、人才培养、世界沟通等作业。

  （三）展开方针。到2025年，应急办理规范供给愈加充沛，规范化办理机制愈加完善，安全出产、消防救援、减灾救灾与归纳性应急办理范畴的强制性规范掩盖规划进一步得到扩展。规范制修订从数量规划型向质量效益型改变，规范的科学性、先进性和适用性显着进步，规范宣贯施行和监督法律水平得到进一步加强，规范化根底研讨和世界沟通效果明显，规范化对安全展开、国家应急办理体系的支撑保证效益凸显。

  （一）健全优化应急办理规范体系。以树立完善“结构完好、层次清楚、分类科学、强标为主、强推互补”的应急办理规范体系为方针，统筹扩展强制性规范规划。坚持“不立不破”“先立后破”，强化规范的点评复审、精简整合。依照“急用先行”准则，依法依规研发发布强制性规范。强化引荐性规范的和谐配套，支撑科学老练、适用性强的当地规范、集体规范向国家规范、职业规范转化，健全优化安全出产、消防救援、减灾救灾与归纳性应急办理规范体系。

  （二）加速推动急需缺少和重要规范制修订。按部就班一定实效，依照“先急后缓”准则加强统筹，会集力气加速修订与公民生命安全联络最直接的规范，争夺提前出台、保证有用管用。亲近盯梢研讨事端灾祸露出的规范化短板问题，对标履行法律法规和应急办理规范体系建造要求，加速要点职业和要害范畴规范立改废。在安全出产方面，加强根底通用规范，个别防护装备规范，事端查询核算相关规范，矿山安全、风险化学品安全、烟花爆竹安全出产、石油天然气挖掘安全规范，以及粉尘防爆、涂装作业、冶金有色、工贸安全等范畴重要规范制修订；在消防救援方面，加速制修订消防救援部队队站建造、装备建造、作战练习，消防通讯指挥信息化、消防物联网建造、消防监督查看、消防产品监督办理、社会消防办理、社会消防技能服务办理、火灾查询等相关规范；在减灾救灾与归纳性应急办理方面，加速制修订应急办理术语、符号、符号和分类等根底通用规范，风险监测和管控规范，水旱灾祸应急办理规范，地震灾祸应急救援相关规范，地质灾祸应急救援相关规范，应急装备规范，应急办理信息化规范，救灾和物资保证规范，应急预案拟定和演练、救援现场指挥、专业应急救援力气建造规范，应急救援事端灾祸查询和归纳性应急办理点评核算规范规范，应急救援教育练习规范，以及其他防灾减灾救灾和归纳性应急办理有关规范。

  加强安全出产根底通用规范制修订，制修订安全点评检测查验安排办理、安全出产责任保险事端防备技能服务、安全出产练习办理等方面相关规范。聚集“工业互联网+安全出产”新技能、新形式、新业态，加速制修订相关国家规范和职业规范。

  加强个别防护装备装备规范拟定，及时修订呼吸防护、足部防护、掉落防护等相关规范。推动有关防护危害性颗粒物口罩的选用攻略等世界规范拟定。

  结合国家矿山安全监管督查体系变革，优化整合煤矿和非煤矿山安全出产规范。以矿山严重灾祸防治、矿山智能化挖掘、矿山集约高效绿色展开、矿山安全监管督查为要点，展开煤矿和非煤矿山安全出产规范制修订。以《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》为根底，进一步完善非煤矿山安全出产规范。

  加速制修订风险化学品安全出产规范化、化工进程安全、精细化工反响、安全风险点评等规范，完善化工和触及风险化学品的出产、贮存设备的规划、制作和维护规范。进一步优化风险化学品安全规范体系，修订、废止、整合相关规范，着力处理相关规范缺失、滞后等问题。

  习惯烟花爆竹职业机械化、信息化展开的要求，修订完善内容滞后的安全出产相关规范，弥补完善烟花爆竹企业风险排查办理、工用具安全要求等方面的规范。

  习惯安全出产专项整治和监管法律需求，杰出高风险粉尘防爆安全要求，要点制修订铝镁等金属粉尘防爆、木制品加工企业粉尘防爆、纺织企业粉尘防爆、煤粉制备防爆、除尘体系安全等方面的规范。

  加强涂料产品出产及运用安全、涂装工艺安全、风险有害要素分类、涂装设备安全功用检测等规范的制修订。

  习惯冶金职业新工艺、新技能、新装备展开要求，加速制修订烧结球团、铝电解、铜及铜合金熔铸、铝及铝合金熔铸、镁及镁合金熔铸等安全出产相关规范。

  依据安全出产法律成果、事端原因剖析和新工艺、新技能、新装备运用等状况，要点展开企业安全出产规范化、企业风险排查办理、企业安全风险预警、有限空间作业等方面的规范制修订。

  加速制修订海洋石油天然气挖掘安全、陆上石油天然气挖掘安全、高风险井井控安全等方面的安全规范。

  加强事端陈述、核算和查询等方面的规范制修订，加速修订伤亡事端分类、伤亡事端经济丢失核算、事端损伤丢失作业日规范等，弥补完善出产安全事端的确定规范、事端查询基本要素规范等。

  拟定新动力轿车、电化学储能设备、分布式光伏发电设备、氢动力设备、锂电池出产企业等新动力场所、设备设备的火灾前期预警、防爆抑爆等高效主动救活设备的产品以及消防安全办理规范。拟定完善社会单位消防安全标识化办理、社会消防技能服务办理，消防车通道设置与办理，电动自行车停放充电场所等场所消防安全办理规范。

  制修订救活和应急救援练习设备设备、练习办法规范，树立健全各类人员专业技能练习及技能点评规范体系。拟定完善水域、山岳、修建坍毁、深井救援等特种灾祸事端处置规程规范，树立健全救活和应急救援处置技能规范体系。完善消防救援专业队站建造、器件装备装备、物资保证等方面规范，树立健全救活和应急救援战勤保证规范体系。

  修订完善消防车辆、消防枪炮、消防供水用具系列规范，推动进步消防救援部队装备的通用化、智能化和信息化建造水平。制修订风险化学品、道路交通、修建坍毁等灾祸事端救援所需的侦检类、破拆东西类、堵漏东西类、生命勘探类、救生用具类、撑顶东西类、输转类、洗消类等应急救援器件装备及附配件规范。

  制修订满意水域、冰域、风险化学品等不同类别灾祸事端处置使命需求的消防员防护装备系列规范，推动进步消防员防护装备集成化、一体化和信息化水平。依据消防救援部队对消防员防护装备的选型、运用、维护保养等方面的办理需求，拟定消防装备现场查看断定规矩、消防员防护服舒适性点评、消防员防疫洗消规程、消防员防护装备维护保养等规范。

  拟定氢氟烃代替救活体系、多剂联用救活体系等新式救活体系规范；拟定气体救活剂、水基型救活剂中触及世界公约约束类物质代替物/技能挑选、点评及承认规范，洁净气体救活剂臭氧耗费潜能（ODP）、全球变暖潜能（GWP）值测验与核算办法规范，树立救活剂环境污染物测验办法及规范体系。制修订救活体系用系列火灾实验模型和固定救活体系牢靠性点评办法等规范。拟定完善大型油品及危化品储罐区、码头、油料中转站等场所救活剂贮存办理规范。研讨电气火灾特征剖析、辨认技能，拟定多特征参数电气火灾防控技能及产品规范。

  拟定消防救援常用应急通讯体系与设备系列规范，进步应急通讯体系的安稳性、牢靠性、环境习惯性和互联互通水平。制修订消防物联网长途监控体系系列规范，改善、完善消防物联网长途监控体系渠道架构、运用和办理渠道功用、通讯接口要求，为推动消防物联网建造、进步消防设备设备的智能化和信息化水平供给规范支撑。配套消防救援智能接处警体系、智能指挥体系，消防监督办理体系等消防信息化要点建造项目，拟定数据元、数据项、信息代码、数据元限定词规范，为完结高效的数据同享沟通和集成运用供给数据规范支撑。

  习惯超高层修建、归纳通纽带、室内巨大空间场所防火分隔需求，制修订防火分区内修建耐火构件、构件维护产品及体系、具有多种启闭办法的防火门窗等耐火构件产品规范，优化现有防火分隔、通风、排烟体系的耐火功用实验办法及规范体系。拟定防火阻燃资料全生命周期阻燃功用有用性实验和点评办法规范。拟定石化设备、交通地道、轨道交通等特别场所耐火构件及阻燃防护产品规范。改善和完善电缆和光缆及其组件的阻燃、耐火功用实验办法规范。依据新动力设备的火灾防控需求，拟定光伏组件、储能组件等新动力设备组件焚烧功用及耐火功用实验和点评系列规范。

  制修订修建结构抗火功用点评办法、火灾中人员可用安全分散时刻点评办法、人员密度查询与核算剖析办法规范。完善消防体系功用现场测验办法规范，拟定场景化火灾焚烧特性测验办法、依据火灾风险点评的既有修建消防安全功用进步技能系列规范。

  拟定火灾查询装备模块化装备规范和火灾查询人员练习查核规范。拟定火调数据元规范和火灾案子依据收集、提取、固定、录入、研判等电子证据规范。进一步完善火灾证据实验室处理办法和火灾现场视频印象处理办法系列规范，拟定依据X光印象的火灾证据判定办法规范。

  针对森林草原火灾补救特色，深化研讨森林草原消防日常办理、火灾监测预警、装备机具、火灾救援及救活安全等方面规范化需求，进步常用装备技能功用要求，树立全新的森林草原消防员防护装备规范体系和高效的救活技能战术规范体系。

  加速制修订应急办理术语、符号、符号和分类等根底通用规范，以及其他与防灾减灾和归纳性应急办理相关的根底通用规范。

  研发自然灾祸归纳风险预警呼应等级、监测预警体系规划、风险风险信息报送相关规范；研发自然灾祸归纳风险普查方针和内容、查询方针体系、要点风险归纳剖析、归纳风险点评、归纳防治区划等相关规范，探究树立自然灾祸归纳风险监测预警、自然灾祸归纳风险普查规范体系。

  构建防汛抗旱防飓风应急办理技能规范和规范体系，编制和修订完善洪涝干旱灾祸防备应对、查询点评，以及防汛抗旱应急演练等相关规范。

  修订完善地震应急救援规范体系，要点制修订地震应急预备、抗震救灾指挥、地震救援现场办理、城市搜救与救援部队装备建造、乡镇救援队才能建造、地震救援练习等相关规范；制修订应急流亡场所的术语、标志、分级分类等根底规范，应急流亡场所点评确定、办理运维等相关规范。

  整理地质灾祸应急救援规范体系，要点拟定地质灾祸应急救援术语、险情灾情速报、灾祸紧迫避险、救援现场规范、应急救援部队建造等相关规范。

  适应应急装备智能化、轻型化、规范化的展开方向，研讨提出一致规范的应急装备规范体系。强化装备分类编码、术语界说、标志标识等根底性、通用性、联接性规范，数字化战场、应急通讯、无人机、机器人等实战需求火急的专业性规范，以及测验、检测、认证等辅助性规范的编制供给。优化应急装备研、产、用规范体系的联接，进步常用装备功用，促进人工智能等先进技能装备的实战运用。

  拟定应急办理数据办理和大数据运用渠道技能规范，构建与应急办理信息化相习惯的根底设备及运用范畴规范体系，要点加强网络、云渠道、运用、安全等范畴规范体系建造，推动应急遥感产品规范体系和应急遥感点评技能规范规范拟定，以信息化推动应急办理现代化。

  为规范救援和谐和预案办理作业，拟定应急救援现场指挥、应急预案编制、应急演练、专业应急救援部队和社会应急救援力气建造、航空应急救援等相关规范。推动应急救援事端灾祸查询和归纳性应急办理点评核算规范，应急救援教育练习要求等相关规范制修订。

  （三）强化规范宣贯施行和监督办理。依照“谁提出立项、谁安排宣贯和施行”的准则，履行规范常态化宣贯和施行监督的责任。加大宣扬练习，充沛发挥专业规范化技能安排和专家规范宣贯效果，对规范出台布景、首要技能方针、遵循办法等内容进行专题解读，对有关职业范畴具有严重影响的要害根底规范展开会集宣贯。在安全出产月、全国消防日、防灾减灾日、世界规范日等节点期间，安排规范宣贯，广泛听取各方面定见，发挥社会公众对规范施行状况的监督效果，营建“学标、知标、用标、合格”的社会气氛。安排对强制性规范施行状况进行监督查看和盯梢点评。规范规范解说权限办理和规范技能咨询活动，及时回应社会关心。

  （四）加强规范化根底保证作业。加强全国安全出产、个别防护装备、消防、应急办理与减灾救灾等规范化技能委员会建造，杰出专家把关，履行专家责任制，进步规范制修订的科学性和专业性。拟定《应急办理专业规范化技能委员会办理办法》，辅导规范规范化技能委员会高效运转。加强应急办理规范化相关根底研讨，为规范化作业供给理论辅导和科技支撑，优先安排对应急办理职业范畴规范化具有全局性、战略性影响的严重研讨项目，以及应急办理信息化、智能化相关规范研讨项目。加速应急办理规范化信息渠道建造，和谐推动与国家规范信息办理渠道互联互通，完结规范化全进程信息化办理。学习国务院有关部门规范化经费保证做法，拟定出台《应急办理规范化经费办理办法》，规范规范制修订、技能检查、点评复审、宣贯施行、根底研讨等经费支出。

  （五）加强当地、集体和企业规范化作业。辅导推动当地应急办理规范化作业，履行各级应急办理部门规范施行监管责任，将强制性规范归入监管督查法律查看，加强煤矿、化工、冶金等高危职业范畴强制性规范的监督履行，并及时发现问题完善规范。鼓舞当地探究应急办理规范化试点演示引领，推动区域规范化协作机制建造，展开国家级应急办理规范化基地试点演示。规范应急办理集体规范办理，引导社会集体聚集应急办理新技能、新工业、新业态和新形式，拟定应急产品及服务类集体规范，鼓舞构建与应急办理国家规范、职业规范、当地规范和谐配套的集体规范体系。引导企业加强安全出产企业规范制修订，助力企业安全出产水平进一步进步。

  （六）加强应急办理规范化世界协作与沟通。安身我国应急办理需求，安排展开安全出产、消防救援、减灾救灾与归纳性应急办理范畴规范世界国内比照研讨，加大选用世界先进规范的力度。加强应急办理范畴重要规范外文版翻译，鼓舞先进企事业单位、有关安排活跃参加应急办理世界规范制修订，推动应急办理规范互认互联互通。加强应急办理规范化世界协作与沟通，推动“一带一路”自然灾祸防治和应急办理世界协作机制建造。

  （一）加强安排领导。强化与商场监管总局（规范委）和国务院有关部门的规范化作业协同合作，加强对当地、有关单位和规范化技能安排的辅导，清晰责任使命，保证规范化各项作业落地收效。

  （二）加强经费保证。完善规范化作业经费保证机制，依法将规范化经费归入年度预算。活跃请求国家规范制修订经费补助，鼓舞引导企事业单位、社会安排加大投入，树立健全“政府投入为主、社会投入为弥补”的多元化经费保证准则。

  （三）加强部队建造。支撑各规范化技能安排展开规范化事务练习，进步规范化技能安排的专业性、权威性。树立健全规范化人才鼓舞准则，鼓舞有关企事业单位专业人员参加应急办理国家规范、职业规范制修订，安稳和扩展规范化人才部队。

  （四）加强施行催促。加强对方案施行状况的盯梢剖析，定时举办规范化作业推动会，研讨推动下一阶段作业。应急办理部各有关事务司局和单位、部管各专业规范化技能委员会每年末按程序陈述规范化作业展开状况。

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